Департаменты и бюро Министерства, подведомственные организации, управления (бюро) водного хозяйства (водных дел) провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, бюро водного хозяйства (водных дел) городов с отдельным планированием, Управление водного хозяйства Синьцзянского производственно-строительного корпуса:

Меры по управлению кредитной информацией субъектов рынка водохозяйственного строительства были рассмотрены и утверждены на заседании Министерства и настоящим направляются вам для руководства и исполнения.

Министерство водных ресурсов

27 июля 2024 года

Меры по управлению кредитной информацией субъектов рынка водохозяйственного строительства

Глава I. Общие положения

Статья 1. В целях регулирования управления кредитной информацией субъектов рынка водохозяйственного строительства, в соответствии с Мнениями ЦК КПК и Госсовета об ускорении строительства единого общенационального рынка, Уведомлением Генерального офиса ЦК КПК и Генерального офиса Госсовета о содействии строительству высококачественной системы социального кредита и формированию новой модели развития, Руководящими мнениями Госсовета о создании и совершенствовании системы совместного поощрения доверия и наказания за недобросовестность, а также другими соответствующими положениями, с учетом особенностей водохозяйственной отрасли, разработаны настоящие Меры.

Статья 2. Настоящие Меры применяются к сбору, обмену, публикации, использованию, восстановлению, надзору и управлению кредитной информацией субъектов рынка водохозяйственного строительства.

Под "субъектами рынка водохозяйственного строительства" в настоящих Мерах понимаются юридические лица и соответствующие специалисты, участвующие в строительстве, изысканиях, проектировании, строительстве, надзоре, мониторинге, консультировании, тендерных агентствах, контроле качества, производстве оборудования, поставках материалов и оборудования, а также в строительстве информационных систем для водохозяйственных проектов и мероприятий по сохранению почв и вод.

Под "кредитной информацией" в настоящих Мерах понимается информация, генерируемая и получаемая водохозяйственными органами на уровне уезда и выше, а также другими государственными органами и организациями, уполномоченными законами и нормативными актами, в процессе выполнения своих обязанностей и предоставления общественных услуг, для идентификации, анализа и оценки кредитного статуса субъектов рынка водохозяйственного строительства.

Статья 3. Управление кредитной информацией субъектов рынка водохозяйственного строительства должно следовать принципам "кто производит, тот предоставляет и несет ответственность", "кто использует, тот управляет и несет ответственность", "кто определяет, тот восстанавливает и несет ответственность", а также принципам законности, защиты прав, справедливости, осторожности и умеренности, координации. Необходимо обеспечить полный сбор, обмен по требованию, законное использование, эффективное восстановление и безопасное хранение кредитной информации, гарантируя ее достоверность, точность, полноту и согласованность.

Статья 4. Водохозяйственный департамент при Госсовете отвечает за продвижение, руководство, координацию и надзор за управлением кредитной информацией субъектов рынка водохозяйственного строительства в масштабах страны.

Бассейновые управления в соответствии с законами, нормативными актами и полномочиями, делегированными водохозяйственным департаментом при Госсовете, отвечают за продвижение, руководство, координацию и надзор за управлением кредитной информацией субъектов рынка водохозяйственного строительства в пределах своей юрисдикции.

Местные водохозяйственные органы на уровне уезда и выше отвечают за продвижение, руководство, координацию и надзор за управлением кредитной информацией субъектов рынка водохозяйственного строительства в своих административных районах.

Статья 5. Национальная платформа надзора за водохозяйственным строительством, созданная водохозяйственным департаментом при Госсовете (далее — Национальная платформа водохозяйственного надзора), является единой платформой для сбора, обмена, публикации, использования и восстановления кредитной информации субъектов рынка водохозяйственного строительства.

Водохозяйственный департамент при Госсовете содействует взаимосвязи и обмену данными между Национальной платформой водохозяйственного надзора и кредитными платформами, такими как сайт "Кредитный Китай", общенациональная платформа обмена кредитной информацией и система публикации кредитной информации предприятий, для реализации управления кредитной информацией "в одной сети". Оператор Национальной платформы водохозяйственного надзора должен укреплять техническую поддержку, обеспечивать работу платформы и ее интеграцию с соответствующими кредитными платформами для упорядоченного управления кредитной информацией.

Глава II. Сбор и обмен кредитной информацией

Статья 6. Кредитная информация субъектов рынка водохозяйственного строительства включается в Основной каталог общенациональной публичной кредитной информации. Кредитная информация местных субъектов рынка водохозяйственного строительства также должна включаться в дополнительные каталоги местной публичной кредитной информации.

За исключением случаев, предусмотренных законами, нормативными актами или политическими документами ЦК КПК и Госсовета, информация, собранная водохозяйственными органами на уровне уезда и выше вне Основного каталога и дополнительных каталогов, не может использоваться в качестве кредитной информации субъектов рынка водохозяйственного строительства.

Статья 7. Кредитная информация субъектов рынка водохозяйственного строительства делится на:

основную регистрационную информацию (идентификационные данные юридических лиц, информация о руководстве и т.д.),

административную информацию (лицензии, штрафы, надзорные проверки, награды, судебная информация, списки недобросовестных субъектов и т.д.),

операционную информацию (результаты проектов, оценка систем управления, оборудование, налоги, интеллектуальная собственность и т.д.),

социальную оценочную информацию (результаты кредитных оценок),

прочую информацию (восстановление кредита, кредитные обязательства и т.д.).

Статья 8. Национальная платформа водохозяйственного надзора собирает кредитную информацию через заполнение субъектами рынка и обмен данными между ведомствами, исключая информацию, связанную с государственной тайной. Субъекты рынка обязаны предоставлять достоверные данные и подтверждающие документы.

Статья 9. Водохозяйственные органы на уровне уезда и выше и бассейновые управления должны вносить информацию о штрафах в Национальную платформу водохозяйственного надзора в течение 7 рабочих дней с момента вынесения решения.

Статья 10. Информация о надзорных мерах (беседы, уведомления, предложения о расторжении контрактов) также должна вноситься в платформу в течение 7 рабочих дней.

Глава III. Публикация кредитной информации

Статья 11. Публикация кредитной информации должна соблюдать принципы законности, объективности, своевременности и необходимости, защищая государственную тайну, коммерческую тайну и личные данные.

Статья 12. Не подлежат публикации:

Информация о надзорных проверках.

Информация о незначительных нарушениях.

Информация о штрафах для физических лиц (в принципе).

Информация, связанная с государственной тайной или запрещенная к публикации.

Судебные решения и информация о нарушениях, выявленных другими ведомствами.

Остальная информация публикуется своевременно, включая данные через сайт "Кредитный Китай".

Статья 13. Публикуемая информация включает: название субъекта, записи о нарушениях, даты, статус и т.д. Для штрафов также указываются номер решения, тип нарушения, факты, основания, содержание, дата и срок публикации.

Статья 14. Срок публикации кредитной информации соответствует сроку действия данных. Для штрафов:

Незначительные нарушения: не публикуются.

Обычные нарушения: минимум 3 месяца, максимум 3 года.

Серьезные нарушения: минимум 1 год, максимум 3 года (для спецоборудования, безопасности и пожарной охраны).

После минимального срока можно подать заявку на досрочное прекращение публикации.

Статья 15. Если субъект оспаривает штраф, публикация продолжается до окончания процедур, кроме случаев, когда суд или органы принимают решение о приостановке.

Статья 16. Если штраф отменен или изменен, информация обновляется в течение 7 рабочих дней, а платформа синхронизирует изменения с сайтом "Кредитный Китай".

Статья 17. После окончания публикации информация сохраняется в архиве для долгосрочного хранения, оставаясь доступной для проверки.

Глава IV. Использование кредитной информации

Статья 18. Водохозяйственные органы и другие организации должны использовать кредитную информацию для поощрения добросовестных субъектов и наказания недобросовестных, но без дискриминации или создания барьеров.

Статья 19. Для добросовестных субъектов могут применяться меры поощрения, такие как:

Ускоренное рассмотрение заявок.

Снижение частоты проверок.

Приоритет при получении льгот.

Преимущества в тендерах и закупках.

Статья 20. Наказания за нарушения должны соответствовать тяжести проступка и основываться на законах или политических документах.

Статья 21. Субъекты с опубликованными штрафами становятся объектами усиленного надзора.

Статья 22. Если штрафная информация отменена или срок публикации истек, меры наказания прекращаются.

Статья 23. Кредитные обязательства субъектов учитываются при надзоре. Для субъектов с серьезными нарушениями или ложными обязательствами система уведомлений не применяется до восстановления кредита.

Глава V. Восстановление кредитной информации

Статья 24. Восстановление кредита позволяет субъектам с нарушениями, исправившим ситуацию, подать заявку на прекращение публикации штрафной информации и снятие ограничений.

Статья 25. Субъекты имеют право на восстановление кредита, если иное не предусмотрено законами. При вынесении штрафа им может быть направлено уведомление о процедуре восстановления.

Статья 26. Условия для восстановления:

Исполнение штрафных обязательств и исправление нарушений.

Истечение минимального срока публикации.

Предоставление кредитного обязательства (подтверждение достоверности данных и готовности нести ответственность).

Статья 27. Процедура восстановления:

Подача заявки на сайте "Кредитный Китай" с подтверждающими документами.

Рассмотрение в течение 5 рабочих дней.

Проверка в течение 20 рабочих дней. При одобрении информация обновляется на платформе и сайте.

Глава VI. Защита прав

Статья 28. Национальная платформа водохозяйственного надзора обеспечивает безопасность данных, включая шифрование и контроль доступа.

Статья 29. Сбор личных данных должен соответствовать каталогам и проводиться с согласия субъектов, если иное не предусмотрено законом.

Статья 30. Субъекты могут оспаривать публикацию штрафной информации, ее содержание или результаты восстановления кредита через сайт "Кредитный Китай". Жалобы рассматриваются в течение 7 рабочих дней. Если ошибка подтверждена, информация исправляется. В случае несогласия с решением можно обратиться в суд.

Глава VII. Надзор и управление

Статья 31. Водохозяйственные органы усиливают надзор за управлением кредитной информацией, требуя исправления нарушений в установленные сроки и применяя меры вплоть до наказания ответственных лиц.

Статья 32. Любое лицо может сообщить о фальсификации кредитной информации в водохозяйственный департамент при Госсовете для проверки.

Статья 33. Субъекты, предоставившие ложные данные, включаются в список нарушителей и несут ответственность по закону.

Статья 34. Органы или организации, передающие кредитную информацию третьим лицам без разрешения или не обновляющие данные, могут лишиться доступа к платформе.

Статья 35. Субъекты, предоставившие поддельные документы для восстановления кредита, публикуются на платформе на 3 года без права досрочного прекращения и не могут повторно подавать заявки.

Статья 36. Должностные лица, нарушающие настоящие Меры, несут ответственность вплоть до уголовной.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 37. Управление кредитной информацией в других сферах водного хозяйства проводится в соответствии с настоящими Мерами, если иное не установлено водохозяйственным департаментом при Госсовете.

Статья 38. Местные водохозяйственные органы могут разрабатывать свои правила на основе настоящих Мер.

Статья 39. Меры по управлению списками недобросовестных субъектов в водохозяйственном строительстве и сохранении почв и вод будут разработаны отдельно.

Статья 40. Настоящие Меры вступают в силу с 1 ноября 2024 года. Прежние "Меры по управлению кредитной информацией субъектов рынка водохозяйственного строительства" (2019. № 306) отменяются.